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商洛市實施行政許可程序暫行辦法

發布日期:2019年10月05日 13:54   點擊:[]

第一條 為了規範行政許可行為,提高行政許可效率,依據《中華人民共和國行政許可法》、《陝西省實施行政許可程序暫行規定》,結合我市實際,製定本辦法。

第二條本辦法所稱行政許可是行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請,經依法審查,準予其從事特定活動的行為。

第三條 行政機關實施行政許可應當遵循公開、公平、公正、高效、便民的原則。

第四條 商洛市行政區域內實施行政許可,適用本辦法。

第五條 行政許可單位包括:

(一)具有行政許可權的行政機關;

(二)法律、法規、規章授予行政許可權的組織;

(三)行政機關依法委托許可的組織。

第六條 行政許可單位對同級政府已經公布取消的行政許可事項,應停止許可,與此相關的行政事業性收費停止執行;對於公布保留的行政許可事項,規範辦理程序。

第七條 行政許可單位確需新設立行政許可事項的,應有省政府規章以上的依據,並經同級政府同意後,才能設定。

第八條行政許可單位內設多個機構辦理行政許可時,應當建立統一受理窗口,或者確定一個機構統一受理行政許可申請,統一送達行政許可決定。

有關行政許可的文件、文書及證件以行政許可單位的名義對外發布或者簽發。

第九條 行政許可應當公開進行。行政許可單位應將下列內容予以公示:

(一)行政許可項目名稱和設定該項行政許可的依據;

(二)申請該項行政許可應當具備的條件;

(三)申請書示範文本;

(四)辦理該項行政許可具體、詳細的操作流程;

(五)申請人依法應予提交的材料;

(六)承諾辦結的期限;

(七)收費許可證和收費依據、收費標準;

(八)行政許可結果;

(九)其他應予公開的事項。

上述內容應當在行政許可單位辦公場所進行專欄公示,也可在本單位開設的網站上進行公示。

第十條申請人申請行政許可應當如實向行政許可單位提交有關資料和反映真實情況,並對其申請材料內容的真實性負責

第十一條 行政許可單位收到申請人提交的申請書後,根據下列不同情況,作出相應處理:

(一)申請事項屬於本單位受理範圍,申報材料齊全,符合法定形式的,立即受理,並出具受理通知書;行政許可單位不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和材料;也不能要求申請人提供尚未公示的材料。

(二)申請材料不齊全或不符合法定形式的,當場一次性告知申請人需要補充和糾正的全部內容;申請人補充、糾正全部內容後,立即受理。

(三)申請事項不需要許可或不屬於本單位受理的,當即告知申請人不予受理的理由。

(四)行政許可單位受理許可事項時應向申請人告知辦結時限。

第十二條 行政許可單位受理申請後,應當立即審查,根據下列不同情況予以辦理:

(一)無需進行實質性審查、辦理程序簡單的,當場辦結;

(二)不能當場辦結的,應當在5個工作日內作出行政許可決定;5個工作日內不能作出行政許可決定的,經本單位負責人批準,可以延長5個工作日,並將延長期限的理由告知申請人;對於程序特別複雜的行政許可事項,許可單位應在相關法規規定的時限內辦結;

(三)需要轉報上級主管部門許可的事項,許可單位應當自受理申請之日起5個工作日內審查完畢,轉報上級主管部門,並且跟蹤辦理;

(四)對兩個以上行政許可單位辦理的許可事項,由最先受理申請的單位在受理後5個工作日內轉送各有關單位,各有關單位在5個工作日內提出辦理意見並轉送牽頭單位,由牽頭單位在5個工作日內作出行政許可決定,送達申請人。對20個工作日內不能辦結的許可事項,由擬延長辦理期限的單位報同級政府批準,延長10個工作日,並將延長期限的理由告知申請人。

聯合辦理行政許可事項的最後一個單位為牽頭單位。

第十三條行政許可單位作出準予許可的決定,應當在5個工作日內向申請人頒發、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

行政許可單位作出不予許可決定的,應當在5個工作日內以書麵形式告知申請人,並說明理由。同時告知申請人享有依法申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。

第十四條行政許可單位作出許可決定,需要履行招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家詳審等程序的,應將所需時間書麵告知申請人,時間不計算在許可期限內。

第十五條行政許可決定涉及申請人與他人之間有重大利害關係的,行政許可單位在作出決定前,應當告知申請人、利害關係人享有聽證的權利;申請人、利害關係人可以在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請;行政許可單位在5個工作日內作出聽證決定,通知申請人和利害關係人,告知其依法享有的權利;實行聽證的,在10個工作日內組織聽證。

第十六條上級行政機關應當加強對下級行政許可單位實施行政許可的監督檢查,及時糾正行政許可實施過程中的違法行為。行政許可單位依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查。

第十七條 行政許可單位應建立健全行政許可責任製度,主要負責人負第一責任,分管領導負直接責任,辦理許可的工作人員負相應責任。對違反行政許可規定的行為,依法追究相關人員的責任。行政許可單位作出的重大行政許可事項應向同級政府法製機構備案。

第十八條 設定不符合法律法規規定的行政許可事項,由同級人民政府或上級主管機關予以撤銷或者責令撤銷;對違法設定或者已經上級決定取消但仍繼續實施許可的行政許可單位負責人和其他責任人員追究責任。

第十九條 行政許可單位及其工作人員有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;

(二)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;

(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關係人履行法定告知義務的;

(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人應當補正的全部內容的;

(五)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的;

(六)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。

第二十條 行政單位實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可的;

(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的;

(三)依法應當根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定,未經招標、拍賣或者考試,或者不根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定的。

第二十一條實施非行政許可審批項目的程序,參照本辦法執行。

第二十二條 本辦法自2019年10月05日起施行。

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