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哈爾濱市規範執法行為在改善環境服務發展中彰顯作為

發布日期:2019年09月30日 11:24   點擊:[]

哈爾濱市質量技術監督局在政風建設年活動中,把加強政風建設作為全係統強基固本、提升占位的立身之舉和服務發展、保障民生的履職之基,緊密結合監管執法、行政許可和檢驗檢測三大職能,在大局中謀劃、在實踐中推進、在創新中提升。特別是全市政風建設年推進會後,全局以規範涉企執法行為為重點,搶前抓早,夯實基礎,硬化措施,有力推動了政風建設的不斷深入。

一是完善製度,規範執法行為。先後製定了《行政處罰程序規範》、《進一步規範行政執法行為的若幹意見》,細化了行政處罰程序,建立了涉企檢查登記製度,確定了涉企行政處罰案件的分工審理、分級審批原則,使行政執法的每個環節都有章可循、有規可依。

二是清理人員,強化隊伍監管。出台了《行政執法人員管理辦法》,明確了行政執法人員申證條件及監督管理程序,對全係統行政執法人員進行資格確認,對不在行政執法崗位和不適合繼續執法的92人,收回並封存了執法證件,進一步優化了執法隊伍。

三是界定職能,明確執法權限。取消了市局機關行政處罰權,將機關處(室)的職能向業務指導、督辦檢查劃轉,重新劃分了市局直屬執法機構及各分局、縣(市)局的行政處罰管轄權,有效防止了多頭執法和重複執法。

四是排查風險,製定防範措施。從質監職能入手,梳理出了全係統6個方麵45個履職風險點,有針對性地製定了整改措施,並在全係統設立了“八個一律”的履職“高壓線”,即一律不準定罰沒款指標,一律不準辦案提成,一律不準罰款不開票據,一律不準接受任何企業讚助,一律不準吃拿卡要,一律不準不檢驗就出報告,一律不準變通挪用檢驗費,一律不準私借監管企業車輛,凡是觸及高壓線的,首先調離原崗位,並立即啟動問責機製,同時實行評先晉級“一票否決”。

五是提高效率,減輕企業負擔。最大限度縮短行政許可審批時限,把食品生產許可審核由法定的60天縮短到45天,把計量修理、核準許可和特種設備作業人員考核由20天分別縮短到15天和10天,並取消了組織機構代碼證超期換證、年檢換證和特種設備使用登記三項收費,贏得了企業的歡迎。

為進一步規範涉企執法行為,深入推進政風建設,努力提升服務發展的貢獻率,市質量技術監督部門將著力做好以下工作。

一是要轉變監管執法方式。變硬性執法為幫扶幫建,以“訪百戶企業,解百道難題”和“三為三亮”主題實踐活動為載體,深入到企業進行大走訪、大調研、大服務,開展現場辦公,真心實意幫助企業解決問題,把監管執法的過程變為服務企業的實際行動。

二是要嚴格執行涉企執法審批備案製度。全力規範涉企執法行為,進一步明確審批備案製度,凡是到企業檢查必須出示主管局長批準的行政執法檢查登記書,並遵守首犯輕微違法不處罰製度,需要處罰的必須嚴格履行程序。分局、縣(市)局辦理的涉企案件,必須經市局審核批準後作出決定。市局執法機構辦理的案件,罰款5萬元以下的,由主管局長審批;罰款5萬元以上的,由一把手審批;罰款10萬元以上的,報請主管市長批準後作出決定。同時,嚴格按照要求時限將執法檢查計劃、涉企執法檢查情況及涉企行政處罰情況及時報送政府備案。

三是要抓好監督體係建設。通過開展企業“回訪”、邀請社會監督員座談會等形式,了解涉企執法方麵存在的問題,最大限度地杜絕利益執法、機械執法、以罰代管和濫用自由裁量權等違法違規行為。

來源:國務院法製辦公室

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