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商洛市人民政府關於貫徹執行《中華人民共和國行政強製法》的實施意見

發布日期:2019年10月29日 13:55   點擊:[]

商政發〔2011〕53號

各縣區人民政府,商丹園區管委會,市政府各工作部門、事業機構:

《中華人民共和國行政強製法》(以下簡稱行政強製法)將於2019年10月29日起施行。為了做好行政強製法的實施工作,根據《國務院關於貫徹實施〈中華人民共和國行政強製法〉的通知》(國發[2011]25號)和《陝西省人民政府關於貫徹執行〈中華人民共和國行政強製法〉的意見》(陝政發[2011]62號),結合我市實際,提出如下實施意見:

一、充分認識行政強製法施行的重大意義

行政強製法是繼行政處罰法、行政複議法、行政許可法之後又一部規範政府共同行為的重要法律。它的頒布施行對平衡行政權力和公民、法人和其他組織的權利,保障和監督行政機關嚴格依法履行職責,提高行政管理效率,維護公共利益和社會秩序具有十分重要的意義。各縣區政府、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀,加快建設社會主義法治國家和法治政府,構建社會主義和諧社會的高度出發,充分認識施行行政強製法的重大意義,認真安排部署,采取有效措施,抓好貫徹落實。

二、加強行政強製法的學習、宣傳和培訓

行政強製法確立了行政強製的基本原則和一些重要製度,並對行政強製作了係統規範和調整。行政機關工作人員特別是領導幹部,要帶頭學習行政強製法,係統把握法律內涵,深刻領會法律精神,充分認識法律實施對政府管理產生的影響和對行政執法提出的新任務、新要求,通過各種形式,抓緊組織開展法製學習培訓,全麵掌握行政強製法的規定,自覺貫徹執行法律。各縣區政府、各部門要對行政強製法學習、宣傳和培訓工作作出具體安排,列入“六五”普法的重要內容,抓好工作落實。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用,采取懸掛橫幅、擺放展板、散發傳單、張貼標語、出動宣傳車、設立谘詢點等多種方式,廣泛深入地進行宣傳,為行政強製法的順利實施營造良好的輿論氛圍。

三、認真做好行政強製規定的清理工作

各縣區政府、各部門要嚴格按照《商洛市人民政府法製辦公室〈關於做好有關行政強製規定的規範性文件專項清理工作的通知〉》(商府法發〔2011〕21號)要求,對涉及行政強製的規範性文件進行全麵清理。對需要修改的規範性文件,及時完成修改程序,經政府法製機構審核、政府審定後重新發布,並向社會公布清理結果。對廢止的規範性文件,2019年10月29日起一律停止執行,不再作為行政管理的依據。今後我市製定的規範性文件,不得設定行政強製措施或者行政強製執行,嚴格依照規定程序報送備案,加強監督管理,維護法製統一。

四、依法規範行政強製實施主體

行政強製法規定,行政強製措施由法律、法規規定的行政機關實施,不得委托;行政強製執行由具有行政強製執行權的行政機關實施或者由行政機關申請人民法院實施;法律、行政法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權範圍內以自己的名義實施行政強製。對於行政機關沒有法定依據實施行政強製、行政機關內設機構以自己名義實施行政強製措施、非行政機關未經法律或行政法規授權行使行政強製權的,要認真清理和規範實施主體,預防和糾正違法行為。

五、建立健全行政強製配套製度

各縣區政府、各部門要準確把握行政強製法的基本原則,嚴格執行有關禁止性規定,強化程序意識,明確實施行政強製的主體、權限、程序和步驟,建立健全相應的配套製度,正確運用法律賦予的行政強製執行權,有效維護公共利益和社會秩序,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。

六、強化對法律實施的監督

各縣區政府、各部門要采取有力措施,加大清理力度,對違法設定或者規定行政強製的,堅決予以糾正,杜絕行政強製源頭上的違法現象發生。要完善當事人對行政機關實施行政強製進行陳述申辯的製度,尊重並保障當事人申請行政複議、提起行政訴訟、要求損害賠償的權利。要健全行政強製執行的補救製度,凡是行政決定被撤銷、變更、或者執行錯誤的,行政機關應當恢複原狀或者退還財物,依法給予賠償。要建立重大行政強製決定的備案製度,加強對實施行政強製的監督檢查,發現違法實施行政強製行為的,及時予以糾正。要大力推行行政執法責任製、執法過錯責任追究製和執法評議考核製,對於違法行為,依法追究有關人員的法律責任,市、縣區政府法製(行政複議)機構要認真做好行政強製法實施後行政強製複議案件的受理準備工作,加強對實施行政強製的監督。

七、加強組織領導和工作保障

目前,我市處在創建省級依法行政示範市的關鍵時期,各縣區政府、各部門要統一思想,提高認識,把執行好行政強製法作為全麵推進依法行政、加快建設法治政府的重要抓手,與貫徹實施《商洛市加強法治政府建設規劃(2011-2015年)》(商政發〔2011〕15號)和《商洛市創建省級依法行政示範市工作方案》(商政發〔2011〕51號)結合起來,統籌部署、精心安排,切實加強組織領導和工作保障。各縣區政府、各部門法製機構要認真履行職責,做好組織協調,加強對貫徹實施工作的指導和檢查,建立跟蹤問效機製,落實行政執法責任,研究分析法律實施過程中遇到的新情況、新問題,確保行政強製法在我市得到順利實施。

2019年10月29日以前,各縣區政府、各部門要將貫徹執行行政強製法情況報告市政府,同時抄送市政府法製辦公室。

二O一一年十一月二十三日

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