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商洛市行政執法案卷評查辦法

發布日期:2019年10月30日 08:31   點擊:[]

第一條 為貫徹落實國務院《全麵推進依法行政實施綱要》,規範行政執法行為,提高行政執法水平,建立行政執法主體行政執法案卷評查製度,根據《陝西省行政執法責任製實施辦法》及有關法律、法規的規定,結合我市實際,製定本辦法。

第二條 本市行政區域內具有行政執法權的行政機關、法律法規授權組織及依法受委托行使行政執法權的組織在行使行政處罰、行政許可、行政強製等行政執法權活動中所形成的行政執法案卷的評查工作,按照本辦法執行。

第三條 市、縣(區)人民政府和行政執法機關的法製機構具體負責行政執法案卷評查的組織、指導、協調和監督工作。

第四條 本辦法所稱行政執法主體,是指市、縣(區)人民政府所屬的具有行政執法職能的部門、法律法規授權的行政執法組織以及依照法律、法規、規章規定接受委托的行政執法組織。

第五條 本辦法所稱的行政執法案卷,是指行政執法主體在實施行政許可、行政處罰、行政強製、行政複議、行政裁決、行政確認等行政執法活動中所形成的有關記錄、證據、材料、執法文書等依法需歸檔管理的案件材料。

第六條 本辦法所稱的行政執法案卷評查,是指市、縣(區)人民政府法製機構通過對行政執法主體的行政執法案卷實施檢查,對行政執法行為的合法性、合理性和行政執法文書的規範化等情況進行檢查評價的活動。

第七條 行政執法案卷評查工作堅持公正、公開、統一標準的原則,客觀評價行政執法主體的行政執法行為。

第八條 行政執法案卷評查的主要內容:

(一)行政執法主體是否合法;

(二)行政執法適用的法律、法規、規章是否正確;

(三)行政執法事實是否清楚,證據是否充分,定性是否準確;

(四)行政執法程序是否合法,內部運作程序是否規範;

(五)作出的行政處罰、行政許可、行政強製等決定是否合法、適當;

(六)行政執法主體是否按照行政處罰裁量量化標準作出行政處罰決定;

(七)行政執法文書、案卷材料是否完整齊備,文書使用是否規範,卷宗製作歸檔是否符合標準。

第九條 行政執法案卷評查每年進行一次。各行政執法主體每年3月底前完成本單位上一年度行政執法案卷的自我評查。政府法製機構對行政執法案卷評查工作實行定期不定期檢查。

第十條 行政執法案卷評查以查閱行政執法案卷為主,評查采取集中調閱案卷和現場抽查案卷相結合的形式進行,必要時可通過詢問相關行政執法人員了解情況。被評查單位和相關人員應當如實反映情況,提供有關資料。評查采取普查、重點抽查或隨機抽查的方式進行。

第十一條 各級政府或部門法製機構每年應對案卷評查進行綜合分析,對被評查的行政執法主體提出書麵意見和建議,製作本區域、本部門案卷評查綜合報告,並報送上一級或同級政府法製機構備案。

第十二條 行政執法案卷評查工作列入當年依法行政目標考核的重要內容。行政執法主體對本部門執法科室、下屬執法機構開展的行政執法案卷評查工作納入本部門依法行政年度考核的內容。考核標準由各部門根據本部門行政執法責任製製定,並報同級政府法製機構備案。

第十三條 在行政執法案卷評查中,被評查單位案卷合格率應達到95%以上,其中優秀率超過20%的,由有關部門給予通報表彰;不合格率超過5%的,政府法製機構責成被評查單位說明理由,實行整改;對連續兩次案卷評查不合格率超過5%的,由有關部門對責任人員實行責任追究。

第十四條 對行政執法案卷評查過程中發現的違法、違紀行為,按照有關規定由有關部門處理。

第十五條 本辦法2019年10月30日起施行。

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